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2020-3-15

  环保执法有“牙”更要真“咬”(说道)

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  中新社记者 刘关关 摄

  新环保法实施让环保执法有了钢牙利爪。执法有了“牙齿”但假如不愿或不敢下口无异于一口“假牙”有“齿”无力、形同虚设

  某省要求环保部门联合组织部门出台大气治污考核办法本意在于给予环保部门执法更多的“威力”。然而两个月过去了当问起这件事来环保部门的答复却令人大跌眼镜:事情没有明显进展。

  治理大气污染需要一鼓作气上面稍微松气下面就可能放气。不少地方过去空气污染较重经过治理蓝天的天数同比有了增加。人们戴口罩的少了呼吸更加轻松但是治污的高压态势丝毫不能放松。

  过去一些地方的环保部门曾抱怨:缺少有效手段难以形成震慑让环保检查失之于软。污染指数必须降生产总值“不敢”降。发现违规排污最常用的是罚款。可惜这种处罚相对于违规生产带来的丰厚利润几乎就是毛毛雨。处罚不痛不痒罚完一切照旧。

  环保执法太软会催生并发症。其中一个就是踢皮球。冒黑烟的、排“毒气”的不需要高科技仪器监测老百姓就能看得到、闻得见。群众举报、媒体监督也不少一些地方把举报信息批来转去就是不出手。要么就是打太极推一下才动一下即使出拳也软绵绵的。时间长了违法企业摸透脾气、明了底线更加肆无忌惮。

  执法有“牙”还要真“咬”。新环保法实施按日计罚、查封企业等手段让执法有了钢牙利爪。执法有了“牙齿”但假如不愿或不敢下口无异于一口“假牙”有“齿”无力、形同虚设。

  治理污染是啃硬骨头要在落实上多想办法。治污必先治吏。环保执法不力归根到底都是人的问题。不解决干部特别是主要领导的问题部门执法很难落地生效。

  凡事重在落实成在认真。环保执法过去缺手段现在有了“牙”但假如有“牙齿”却不敢咬有手段却不上心今后再若治污不力还能抱怨什么?张志锋

聚划算儿童羽绒服 狂妃驯冷王 儿童动画片西游记 光辉之破魔石 怎样编蝴蝶结 雅护膏 www74eee 北京9号线线路图 2012考研英语作文 2016年9月02日

  近年来全球非现金支付取得长足发展。有机构预计到2020年非现金支付方式将占全球买卖总规模的20%——

  “轻现金社会”在“敲门”

  梁凡

  2017年10月底两家全球咨询行业巨头凯捷、巴黎银行联合发布〖2017年全球支付报告〗。报告显示全球非现金买卖在2014年~2015年间增长了11.2%创下过去10年内的最高增幅。无独有偶美国波士顿咨询公司2018年初发布的研究成果也认为过去两年已成为全球支付行业发展的分水岭预计到2020年以电子支付为代表的非现金支付方式将占全球买卖总规模的20%。

  “轻现金社会”正悄然到来。

  非现金支付渐成主流

  在买卖“去现金化”方面欧洲、尤其是北欧地区起步较早。

  瑞典是欧洲首个发行纸币的国家。但如今有形的瑞典克朗已经越来越少见。从购物、缴纳账单税费到公共交通购票几乎都可以通过电子支付来完成。据路透社2月26日报道瑞典的现金流通量已在过去10年内减半从1120亿瑞典克朗(约合人民币868亿元)减少到500亿瑞典克朗(约合人民币387亿元)。目前瑞典1600多家商业银行中已有900多家不再提供现金服务农村地区不再保留自动取款机商业企业拒收现金已经合法化。2016年瑞典现金买卖数量仅占所有支付的20%远低于世界平均水平75%;现金买卖金额的占比更低2015年仅为2%预计2020年这一比例将降至0.5%。

  与瑞典同在斯堪的纳维亚半岛上的挪威也不遑多让。据该国工商联合会的一份研究报告目前83%的挪威人使用银行卡支付日常使用现金的人群比例只有约5%。

  再来看丹麦。2015年87%的16年至74年丹麦国民使用电子支付电子支付量占消费量的25%。值得注意的是丹麦政府在这一过程中扮演了关键的推动角色。丹麦政府规定从2016年开始除了医院、药房与邮局等公共服务机构该国多数商业店面都可以取消收银机只接受使用信用卡或电子支付。2017年1月丹麦中央银行更是宣布关闭境内全部印钞部门以后不再印刷与制作丹麦克朗现金(硬币与纸币)。

  除北欧地区外欧洲其他国家也出现了现金使用率下降的趋势。2016年5月欧洲央行宣布永久停止生产500欧元钞票自2018年起停止发行500欧元钞票。在欧洲主要国家当中英国的“去现金化”力度较大。自1988年以来英国现金支付的比率下降了14%。2014 年英国的电子支付占比首次超过现金支付。

  不过在现金越来越“不吃香”的欧洲德国民众却显得颇为“恋旧”。检查显示90%的德国受访者表示“几乎总是”或“经常”随身携带现金而在欧洲其他国家这一比例为79%。其中有84%的德国受访者表示无法想象完全不使用现金的生活。

  新兴市场引领未来趋势

  根据〖2017年全球支付报告〗的预计从现在到2020年全球非现金买卖量平均每年增长10.9%2020年将达到近7260亿笔。未来全球非现金买卖的上升趋势主要由新兴市场引领——新兴市场19.6%的增幅将是成熟经济体的三倍以中国与印度为首的亚洲新兴市场的非现金买卖量更是预计将增长高达30.9%。报告指出未来亚洲新兴市场非现金买卖的高速增长源于“手机支付与数字钱包的普及”与“信用卡的使用量激增”。

  全球知名咨询公司麦肯锡最近发布的一份报告指出中国已成为全球最大移动支付市场2016年移动支付买卖额相当于美国的11倍。而据调研公司益普索的一项问卷检查26%的中国受访者表示出门只带不超过100元人民币的现金14%的人已不再携带任何现金。据互联网研究机构易观统计2017年第三季度中国第三方移动支付买卖规模已达约29.5万亿元人民币同比大幅增长226.2%。而在仅仅数年前这一数字还接近于零。

  2016年11月印度总理莫迪宣布面值为500卢比与1000卢比的纸币作废同时发行新版纸币以打击国内猖獗的腐败与黑钱买卖。与此同时这一举措也为“去现金化”在印度的发展提供了强大助推力。据印度〖经济时报〗此前报道印度国家支付公司统计了2016年4月推出的支付服务“统一支付界面(UPI)”的买卖数量发现同年11月买卖数量还只有30万笔到2017年10月增至7700万笔一年内猛增了250倍以上。而印度最大的移动支付与商务平台、有“印度版支付宝”之称的Paytm去年用户数超过2亿人一跃成为全球第三大电子钱包仅次于中国的支付宝与微信支付。

  不过从整体来看现金买卖在印度还是占据明显的优势地位非现金买卖当前只占总买卖量的5%。据印度〖明特报〗网站报道截至2016年3月印度银行账户普及率只有46%在政策引导下到2017年8月新开设账户约有3亿个但其中四分之一因未被利用而闲置。

  “无现金”?“轻现金”!

  非现金支付的蓬勃发展源于其为多方提供的便利。对消费者而言减少现金的使用意味着降低买卖成本与买卖过程中可能遭遇的假钞、抢劫、盗窃等风险。对企业来说则可以大幅降低管理成本、节约人工开支及提升销售业绩。对政府来说除能降低社会管理成本、打压地下经济及减少犯罪外“去现金化”的最大益处还在于支付方式变革给经济带来的“催化剂”效应如劳动生产率的提升、就业岗位的增加以及更为繁荣的经济。

  维萨卡公司对全球100个主要城市的研究表明假如能大规模普及电子支付这些城市每年的直接收益将高达4700亿美元(约合人民币29809.75亿元)。并且“去现金化”所带来的“催化剂”效应将在未来15年内令这些城市的经济扩张12万亿美元(约合人民币76.11万亿元)。

  正因如此减少现金在经济活动中的作用成为越来越多国家制定经济政策时的重点考量之一。

  尽管非现金支付方式来势汹汹且深得各方青睐但谈论所谓“无现金社会”却还为前卫早更暗含风险。

  2017年11月检查了全球42个国家过去10年的现金流通水平后美国旧金山联邦储备银行发布了一项研究结果。据旧金山联储统计从2006年到2016年检查范围内的45个国家中只有瑞典与挪威两个国家的现金流通量出现了下降在大多数国家使用现金仍极为普遍。拥有全球最大最先进电子汇兑金融网络的西联汇款公司提供的检查结果也显示全球85%的买卖仍以现金进行。

  其实即使在瑞典也不无对“去现金化”进程过快的担忧。瑞典央行行长2月26日在该国〖每日消息报〗撰文呼吁采取措施保护现金流通并确保支付系统仍在中央银行掌控之中。

  有专家指出尽管非现金支付拥有若干优势但在当前的法律制度与技术条件下完全取消现金并不现实。非现金买卖会全面记录个人的支付信息难免涉及个人隐私其中暗含技术风险;此外推动“去现金化”还应尊重老年人等社会弱势群体的选择权。事实上尽管现金在未来买卖中的比重将不断降低但即便按照最极端的经济学假设现金也不可能被彻底剔除。未来将是“轻现金社会”而非“无现金社会”。

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